028-85440226
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能源行业标准 NB/T 35034-2014《水电工程投资估算编制规定》、NB/T 11408-2023《水电工程设计概算编制规定》、NB/T 11409-2023《水电工程费用构成及概（估）算费用标准》规定了水电工程投资估算、设计概算的项目划分、费用构成、编制原则、编制方法及费用标准，适用于常规水电站工程和抽水蓄能电站工程的设计概算编制。由于抽水蓄能电站工程的建设条件、枢纽建筑物组成建设及运行管理均具有其特殊性，上述编制规定和费用标准不能完全满足抽水蓄能电站工程投资估算、设计概算的编制需要。
《抽水蓄能电站投资编制细则》
为适应抽水蓄能电站工程建设的特点，更好地发挥标准在抽水蓄能电站建设过程中的引导和约束作用，合理确定抽水蓄能电站工程投资，确保抽水蓄能电站造价管理科学、规范，提高造价文件的编制质量，根据《关于下达 2021年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2021〕92号）的要求以及国家和行业有关政策规定，结合抽水蓄能电站工程建设的特点，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。
该标准的主要技术内容是：范围，规范性引用文件，术语和定义，目标、原则和要求，工程总投资构成，枢纽工程概算编制，建设征地移民安置补偿费用概算编制，工程总概算编制，投资估算编制。
附表
《抽水蓄能电站投资编制细则》
主要条款说明
| 主要条款 | 说明 |
|---|---|
| 6 枢纽工程概算编制 | 根据抽水蓄能电站上、下库布局特点，对基础价格编制方法进行了规定。 |
| 6.2基础价格编制 | 当上、下库基础价格差异较大且对上、下库投资分布影响较显著时，相关基础价格宜按上、下库分别计算。否则可按各分区权重综合计算。 |
| 6.2.2 上、下库分别布置施工仓库以及施工用电、施工用水、施工用风、砂石料系统时，相应基础价格可根据项目实际情况及施工布置特点，按各分区权重综合计算。当上、下库基础价格差异较大且对上、下库投资分布影响较显著时，相关基础价格宜按上、下库分别计算。 | |
| 6.3建筑及安装工程单价编制 | 根据抽水蓄能电站上、下库布局特点，对海拔高程调整系数的使用进行了规定。 |
| 6.3.3 上、下库涉及海拔高程跨挡时，上、下库相关枢纽建筑物宜按海拔高程分别确定人工、机械定额调整系数，输水建筑物等同时涉及两个定额调整系数挡位的枢纽建筑物可根据项目实际情况综合确定人工、机械调整系数。 | |
| 若上、下库海拔高程调整系数对投资分布影响不显著，高海拔地区人工、机械定额调整系数也可根据项目实际情况及枢纽建筑物分布特点综合确定。 | |
| 6.5 施工辅助工程概算编制 | 地下施工通风工程单独列项。 |
| 6.5.1施工辅助工程指为辅助主体工程施工而修建的临时性工程，由以下扩大单位工程（一级项目）组成：施工交通工程，施工供电工程，施工供水系统工程，施工供风系统工程，施工通信工程，工程建设管理信息化数字化工程，料场覆盖层清除及防护工程，砂石料生产系统工程，混凝土生产及浇筑系统工程，导流工程，临时安全监测工程，临时水文测报和泥沙监测工程，施工及建设管理房屋建筑工程，地下施工通风工程，安全生产措施，其他施工辅助工程。 | |
| 6.6.1 建筑工程指枢纽建筑物和其他永久建筑物，由以下扩大单位工程（一级项目）组成：上库工程、下库工程、输水建筑物、发电建筑物、升压变电建筑物、灌溉渠首建筑物、交通工程、房屋建筑工程、安全监测工程、水文测报和泥沙监测工程、消防工程、安全设施与应急工程、其他工程。其中上库工程、下库工程、输水建筑物、发电建筑物、升压变电建筑物、灌溉渠首建筑物为主体建筑工程。 | 建筑工程增加上库工程、下库工程。 |
| 6.6.2 上库工程、下库工程包括挡水建筑物、泄水消能建筑物、库盆处理工程、环库公路工程、近坝岸坡处理工程等。 | 上库工程、下库工程除挡水建筑物、泄水消能建筑物、近坝岸坡处理工程外，增加库盆处理工程、环库公路工程。 |
| …… | |
| 6.6.2.3库盆处理工程包括库盆开挖、填筑以及库盆防渗工程等。 | |
| 6.6.2.4环库公路工程主要指环库公路路面工程。 | |
| 6.6.3 输水建筑物包括上库进（出）水口（含闸门室）、引水隧洞、引水调压室、高压管道、尾水调压室、尾水隧洞（渠）、尾水事故闸门室、下库进（出）水口（含闸门室）、补水工程等。其中补水工程指为电站水库初期蓄水、正常运行期补水等需要而兴建的永久配套工程。 | 输水建筑物按水流方向依次列出输水建筑物名称，并增加补水工程。 |
| 6.6.4 交通工程包括上坝、进厂、上下库连接、对外等场内外永久性的公路、铁路、桥梁、交通洞（含进厂交通洞及设备交通洞）、水运等新建工程，以及对原有的公路、桥梁等的改造加固工程。 | 交通工程增加上下库连接路。 |
| 6.6.5 房屋建筑工程指为现场生产运行管理服务的房屋建筑工程，包括场地平整、辅助生产厂房、仓库、办公用房、值班公寓及附属设施、室外工程以及生产运行管理设施等。 | 对电站红线范围外建设的办公用房、值班公寓及附属设施的用地费用进行了规定。 |
| 办公用房、值班公寓及附属设施等在电站红线范围外建设时，为取得其建设用地发生的相关费用以及建设费用应在房屋建筑工程投资中计列。 | |
| 6.10.2.2 工程建设管理费指建设单位为保证工程项目建设的正常进行，从项目核准至竣工验收全过程所需的管理费用，包括管理设备及用具购置费、人员经常费和其他管理性费用。工程建设管理费费率按表1计取。 | 1. 针对抽水蓄能电站单独设置工程建设管理费费率。抽水蓄能电站投资规模较为集中，费率未按投资分档。 |
| 表1 工程建设管理费费率 | 2. 由按建安工程费、工程永久设备费分别计算，调整为按建安工程费、永久设备费之和为基数计算，并删除征地移民部分费率。 |
| 6.10.3 生产准备费指建设单位为准备正常的生产运行所需发生的费用。生产准备费包括常规生产准备费、初期蓄水费和机组并网调试补贴费。 | 抽水蓄能电站生产准备费较常规水电站增加初期蓄水费、机组并网调试补贴费。 |
| 6.10.3.1 常规生产准备费包括生产人员提前进厂费、培训费、管理用具购置费、备品备件购置费工器具及生产家具购置费、联合试运转费等。其中，联合试运转费指抽水蓄能电站工程中的水泵水轮机、发电电动机及其附属设备安装完毕，在考核试运行前进行整套设备及系统联合试运转期间所发生的各种检查、调试、试验等费用，主要包括联合试运转期间所消耗的燃料、动力、材料及机械使用费，工具用具及检测设备使用费，参加联合试运转人员工资等。常规生产准备费按工程永久设备费及表2所示费用标准计算 | 针对抽水蓄能电站单独设置常规生产准备费费率。 |
| 表 2常规生产准备费费率 | |
| 6.10.3.2 初期蓄水费指为满足抽水蓄能电站机组首次启动的技术要求，电站上（下）水库按水源条件和首台机组启动方式抽水、蓄水发生的费用。初期蓄水费应按所需蓄水量及相应水价计算。当上（下）水库无天然来水或无自流水源时，初期蓄水的水量需要满足抽水蓄能电站所有机组正常运行所需的水量。 | 1.较2013版标准增加“按水源条件和首台机组启动方式”表述。 |
| 2..较2013版标准增加“当上（下）水库无天然来水或无自流水源时，初期蓄水的水量指需要满足抽水蓄能电站所有机组正常运行所需的水量”表述。 | |
| 6.10.3.3 机组并网调试补贴费指抽水蓄能电站机组完成分部调试后，对机组并网调试期间发生的抽水电费的补贴费用。机组并网调试补贴费应根据装机容量，按6元/kW~10 元/kW计算，单机规模小的项目宜取大值，反之宜取小值。 | 1..较2013版标准时间节点由“投产前”调整为“并网调试期间”。 |
| 2..较2013版标准删除“与发电收益差值”表述。 | |
| 3.调整补贴费用标准。 | |
| 9 投资估算编制 | 对抽水蓄能电站投资估算编制原则进行了规定。 |
| 9.1 一般规定 | |
| 抽水蓄能电站投资估算与设计概算在组成内容、项目划分和费用构成上基本相同，但两者设计深度不同，投资估算可根据 NB/T 35034的有关规定，对设计概算编制规定中部分内容进行适当简化、合并或调整。 | |
| 9.2 基础价格 | 投资估算对精确度要求相对更低，基础价格可按各分区权重综合计算。 |
| …… | |
| 9.2.2 上、下库分别布置施工仓库及施工用电、施工用水、施工用风、砂石料系统时，相应基础价格可根据项目实际情况及施工布置特点，按各分区权重综合计算。 | |
| 9.3 建筑、安装工程单价 | 投资估算对精确度要求相对更低，高海拔地区人工、机械定额调整系数可综合确定。 |
| …… | |
| 9.3.3 上、下库涉及海拔高程跨挡时，高海拔地区人工、机械定额调整系数可根据项目实际情况及枢纽建筑物分布特点综合确定。 | |
| 9.4.1施工辅助工程 | 投资估算中，安全生产措施应在施工辅助工程中单独出项。 |
| 9.4.1.1 施工辅助工程是指为辅助主体工程施工而修建的临时性工程，由施工交通工程、施工供电工程、导流工程、施工及建设管理房屋建筑工程、安全生产措施和其他施工辅助工程等六个项目组成。 | |
| 表3 预可行性研究报告阶段其他机电设备费、安装费取值范围 | 指标水平调整。 |
| B.2 主要技术经济指标简表宜符合表B.1格式。 | 1. 主要建筑物按上下库分别统计主要计经指标。 |
| 2. 增加库盆相关的开挖方量、防渗形式、防渗区域指标。 | |
| 3. 增加距高比指标。 | |
| 4. 增加机组重量指标、额定水头指标。 | |
| 5. 增加连续满发小时数指标。 | |
| 6. 发电设备投资及指标调整为主要机电设备（包含内容见表注）投资及单位指标，增加机电设备及安装工程单位千瓦指标。 |
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